Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Новосибирского областного суда РытиковаТ.А., рассмотрев жалобу ООО «Денталкад», поданную в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, на постановление судьи Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 12.10.2017, решение судьи Новосибирского областного суда от 21.11.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Денталкад»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением судьи Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 12.10.2017, оставленным без изменения решением судьи Новосибирского областного суда от 21.11.2017, ООО «Денталкад» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа (с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ) в размере 50000 рублей.

Заявитель просит отменить вынесенные в отношении него судебные постановления и прекратить производство по делу. Утверждает, что не согласен с оценкой судами доказательств по делу, считает, что в его действиях отсутствовал состав административного правонарушения. Судом не были учтены положения ст. 2.9 КоАП РФ, кроме того, протокол об административном правонарушении был составлен за пределами срока давности для привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ, постановление о привлечении к административной ответственности было вынесено за пределами срока давности.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ, оснований для отмены обжалуемых судебных актов не нахожу.

Согласно ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В силу пункта «г» части 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419 юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.

В соответствии с п. 12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 № 640, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие приобретение прекурсоров для производственных нужд, в течение 10 дней после приобретения прекурсоров уведомляют территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации о количестве приобретенных прекурсоров по форме согласно приложению N 4.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия сотрудниками Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по <адрес> выявлено, что в ООО «Денталкад», расположенном по адресам: <адрес>, выявлен оборот прекурсоров таблицы II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681, а именно метилметакрилата и метилакрилата.

ООО «Денталкад» не были предоставлены для проверки приказ о назначении ответственных лиц за учет, хранение, использование, получение, отпуск прекурсоров, а также ведение и хранение журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

При проведении ОРМ было установлено, что в ООО «Денталкад» ведение журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ осуществлялось в нарушении пунктов 4, 9, 10 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 419, поскольку указанный журнал не был заверен подписью руководителя и печатью юридического лица, в нем отсутствовали фамилия, инициалы, подписи лица, ответственного за ведение и хранение журналов, нумерация записей по приходу и расходу велась не с первого номера, а продолжалась с предыдущего года.

ООО «Денталкад», в нарушение требований пункта «г» пункта 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 №419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», в период с 01.01.2017 по 20.02.2017 не предоставило в управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Новосибирской области годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации за 2016 год.

Также ООО «Денталкад» в срок, установленный пунктом 12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2010 № 640 не предоставило в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по НСО уведомления о количестве приобретенных прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, необходимых для обеспечения производственных нужд.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 01.06.2017 в отношении ООО «Денталкад» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции на основании представленных в материалы дела об административном правонарушении приказов о назначении ответственных лиц за учет и хранение прекурсоров; журналов, пояснений представителя юридического лица о наличии объективных причин, по которым на момент проведения оперативно-розыскного мероприятия в помещении офиса ООО «Денталкад» по <адрес> указанная документация отсутствовала по причине того, что не хранилась именно в данном офисном помещении, а также с учетом представленных им дополнительных документов, в том числе копии о приеме на работу в ООО «Денталкад» сотрудников в 2016 и 2017, а также копий приказов от 2016 и от 2017 о назначении лиц, ответственных за использование, учет и хранение прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, судья районного суда обоснованно пришел к выводу, что в действиях юридического лица отсутствуют нарушения требований законодательства, регулирующего порядок оборота наркотических средств, психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, а также прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоров, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоров, выразившиеся в том, что приказы о назначении ответственных лиц за учет, хранение, использование, получение, отпуск прекурсоров, а также ведение и хранение журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, не представлены для проверки.

Вместе с тем, основанием для привлечения ООО «Денталкад» к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ послужили факты нарушения требований п. 4, 9, 10 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 419, выразившиеся в том, что журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, не был заверен подписью руководителя и печатью юридического лица, в нем отсутствовали фамилия, инициалы, подписи лица, ответственного за хранение и ведение журналов, нумерация записей по приходу и расходу велась не с первого номера, а продолжалась с предыдущего года; требований пункта «г» пункта 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 №419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», не предоставление в период с 01.01.2017 по 20.02.2017 в управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Новосибирской области годового отчета о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации за 2016 год; а также не предоставление в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по НСО в срок, установленный пунктом 12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2010 № 640, уведомления о количестве приобретенных прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, необходимых для обеспечения производственных нужд.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, получивших должную оценку на предмет достоверности, допустимости, относимости и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Иная оценка лицом, привлеченным к административной ответственности, обстоятельств дела не свидетельствуют об ошибочности выводов судьи.

Довод жалобы относительно того, что протокол об административном правонарушении составлен за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не может быть признан обоснованным, поскольку основан на неверном толковании норм действующего законодательства. Вопреки утверждению заявителя, срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет один год, таким образом, ни на момент составления протокола об административном правонарушении, ни на момент вынесения постановления судьей районного суда данный срок не истек.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено, установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности соблюден.

Вопреки доводам жалобы, совершенное ООО «Денталкад» правонарушение не содержит признаков малозначительности, поскольку правонарушение допущено специализированной медицинской организацией, имеющей в своем штате специалистов, обладающих необходимыми знаниями в области оборота наркотических, сильнодействующих и психотропных веществ и их прекурсоров.

Установив все фактические обстоятельства настоящего дела и верно применив нормы материального права, суды первой и второй инстанции пришли к законному и обоснованному выводу о том, что совершенное ООО «Денталкад» деяние и обстоятельства его совершения не свидетельствуют о малозначительности административного правонарушения.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 12.10.2017, решения судьи Новосибирского областного суда от 21.11.2017 не усматривается, а жалоба ООО «Денталкад» подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Постановление судьи Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 12.10.2017, решение судьи Новосибирского областного суда от 21.11.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Денталкад» оставить без изменения, а жалобу ООО «Денталкад» – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Новосибирского областного суда ФИО1